華山BOT後，我們該關注什麼？

華山BOT後，我們該關注什麼？ 今年8 月11日文建會與「華山文創實業股份有限公司」正式簽訂契約，「華山文化創意產業旗艦中心BOT」正式啟動，未來將在華山創意園區內耗資20億，興建地上10層、地下3層，總建築面積1萬1千坪的新大樓。

這個BOT案的簽訂後，可預期再度引起藝術工作者的一些挑戰聲音，批判園區商業化，或是政府圖利財團。從華山發展歷史來看，這塊地好像註定沒有辦法達成共識，政府、企業、市民、藝術家各唱各的調，從早年立法院預定地、藝術家的霸占爭取、政府指定作為文化創意產業園區，甚至到民間促參案，整個過程都一直有不同聲音，無論決定往哪個方向發展，都有其他的價值反彈。華山，一度被認為是燙手山芋與無法解開的四角習題。

大家想的園區不一樣
華山作為文化創意產業園區，目前看來已成定局。因此，本文不談四角關係，把焦點放在文化創意產業的發展視角。文建會在2002年，受施振榮先生所談的「微笑曲線」理論影響下，決定台灣應該走高附加價值的產業。在參考世界潮流的趨勢後，認為台灣應該推動「文化創意產業」。而文建會過去主要的業務是做藝文補助、而非推動「產業」，所以對於如何發展產業一竅不通。當時各界對文化創意產業的意涵還很模糊，在參照經濟部工業局推動科學園區的經驗後，理所當然認為台灣應該要有文化創意園區來推動文化創意產業。但文化創意園區要如何做？有人想的是科學園區邏輯、有人想的是藝術村、有人想的是只是閒置空間再利用；文化創意園區可以是北京798、紐約蘇活區、更可以是好萊屋。許多研究者向國外考察，但國外「園區」案例無數種，各有各的發展脈絡與成因，都無法直接複製台灣。這樣的狀況，也導致往後再談「園區」時，常常出現牛頭不對馬嘴、各說各話的矛盾窘境，因為，每個人的園區理想都不一樣。大家沒有經驗，只知道推動文化創園區喊起來氣勢磅礡，最實際、看的見。因此，政府10年來，投入20億在五大創意園區的建置，佔文化創意產業發展的最大預算比例。

政府做不來，吸納民間企業能力

當文建會指定五大創意園區個別的發展定位後，卻發現實際情況並不是想像中的那麼簡單，問題接踵而來。因為政策最高目標「群聚效應」並不是靠「由上而下」指定就能達成。許多研究指出，創意人才的群聚考量因素，不同於科技產業或製造業的「成本」考量，反而一個區域的文化、開放性、空間氛圍等因素是關鍵。所以除了華山位於都市中心，且過去具有強烈的藝術氛圍印象外，其餘的四大園區在發展上都陷入一定程度的困境。而華山的地理位置也被認為是最有機會發展起來的示範基地。由於文建會還是無能力自行營運華山、發展產業，因此決定分三階段：電影館OT、園區ROT、文化創意旗艦中心BOT三部分，委由民間力量參與，最後的政策理想與重擔，全都落在王榮文所領導的經營團隊手上。

獲利是手段還是目的？
台灣文創公司會把華山變成什麼樣貌？成為各方關心的焦點。就目前華山的空間規劃來講，在活動上面初期並不設限，廣納各種活動在此進行，之後再挑選較有代表性的活動，主要是達到吸引人潮目標。這樣的操作方式與過去環改會經營華山重視創意生產與實驗，就有很大不同，以前，重視「創作」、而現在重視「市場」。如今，包括簡單生活節、台北奔牛節、設計師週都被列為未來華山主動邀請的活動。從活動挑選來看，華山走的文化創意產業光譜，是比較偏向流行與大眾化的創意產業，本身就具有一定的消費市場。而從空間規劃來看，目前園區內，引進許多特色商店、創意餐廳，期望能夠留住人潮，刺激消費。大體上來講，華山把自己訂為一個「生活風格」的場域空間。文化創意產業十五項產業類別都在華山未來的發展藍圖內，所以從目前空間來看，姑且可以將華山視為一個文化創意產業的消費基地。
華山會如此運作，有它的壓力。台灣文創公司進駐後，必須遵守文建會「七分文化、三分商業」的比例原則進行招商。並且每年固定要給文建會權利金。因此華山營運團隊很清楚的說，我們是執行文建會發展文創的政策，初期我們必須先活下去，自給自足，才有辦法談「育成」，未來，華山BOT後多出許多空間，才可以做更多關於產業育成、或是工作室的事情。因此，之後BOT文化創意旗艦中心的實際運作後，或許，才比較有辦法整體的判斷華山成效。

持續監督BOT的育成計畫
「獲利」是企業重要的目標，但獲利過程中能不能達到政策目標？是我們要監督政府的地方。台灣文創公司第一階段，透過園區OT的部分，先達到吸引人潮的目的，而華山現在每個月也都已經有盈餘。對整體發展來講，OT部分已經可以作為自給自足的基礎，未來，華山BOT的大樓作為文化創意產業旗艦中心，應該就不能只是招商開店而已，應該要有更多的產業扶植措施，或是盈餘回饋等相關「育成」計畫。
華山的土地具有公共性，政府提供給企業有文化創意產業育成的政策目的，應該不只是衝高產值數字而已，如果未來BOT連育成的計畫都沒看到，只是將已有市場的「創意產業」整合進來，那只是另一種型式的商店街和東區而已。以文化創意產業的發展來說，現在政府目標明確，積極發展文創產業。那我們就期待未來華山BOT部分，可以如同王榮文所說：「我們就是要尋找成名之前的幾米，讓他有機會在我們的協助之下，成為將來的幾米。」

本文亦刊登於http://blog.roodo.com/calvinw/archives/13699225.html  2010/9/8
文/王柏鈞  http://taiwan7line.blogspot.com/search/label/%E3%80%90%E6%96%87%E5%89%B5%E7%9C%BC%E3%80%91